2019年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主要精神（一）
時(shí)間：2019-01-25 10:36:22 點(diǎn)擊量：
劉志宏書記的講話要點(diǎn)
一、關(guān)于2018年經(jīng)濟(jì)工作的回顧總結(jié)
新特征：一是經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益大幅提升。三是轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，全市銷售額超過百億元以上的“龍榜”企業(yè)達(dá)到4戶，山西建龍突破200億大關(guān)。五十經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度進(jìn)一步提升，運(yùn)城機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量突破200萬人次，高鐵客運(yùn)量突破900萬人次。六是人民群眾享受到了更多的發(fā)展實(shí)惠。
總結(jié)有四條：一是深入貫徹落實(shí)黨中央和省委重大決策部署，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展正確的前進(jìn)方向。二是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。三是堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，傾力再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。四是積極引導(dǎo)預(yù)期，增強(qiáng)全社會(huì)的發(fā)展信心。
存在的一些突出問題：一是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯不足。二是發(fā)展的質(zhì)量和效益有待繼續(xù)提高。三是生態(tài)環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻，污染防治的任務(wù)非常艱巨。四是投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不充分，在建項(xiàng)目進(jìn)度慢，不少項(xiàng)目依然在做前期工作。五是抓落實(shí)力度還不夠、還不平衡。
二、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握中央經(jīng)濟(jì)工作大政方針和省委重大決策部署
第一、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握中央對(duì)做好新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作的五條規(guī)律性認(rèn)識(shí)。“五個(gè)必須”：一是必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，二是必須長(zhǎng)期大勢(shì)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，三是必須精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的度，四是必須及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，五是必須充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。
第二、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷。“五個(gè)新機(jī)遇”：一是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶來的新機(jī)遇；二是提升科技創(chuàng)新能力帶來的新機(jī)遇；三是深化改革開放帶來的新機(jī)遇；四是加快綠色發(fā)展帶來的新機(jī)遇；五是全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革帶來的新機(jī)遇。要堅(jiān)定不移抓機(jī)遇、用機(jī)遇，堅(jiān)持辯證思維，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信念，牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。
第三、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向。四個(gè)信號(hào)：一是繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。二是穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。三是結(jié)構(gòu)性政策要強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)。四是社會(huì)政策要強(qiáng)化兜底保障功能。
第四、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的八字方針。“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”。
第五、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求。2019年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，是創(chuàng)造性地貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作大政方針，拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，開動(dòng)腦筋、大膽創(chuàng)新，勇于解決自己遇到的困難和問題，做到敢干事、會(huì)干事、能成事。
第六、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握2019年全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是深入推進(jìn)能源革命，優(yōu)先發(fā)展制造業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；二是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)；四是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量；五是深化市場(chǎng)改革、擴(kuò)大高水平開放；六是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、關(guān)于2019年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
市委對(duì)2019年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;圍繞省委“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo),以“改革搶先機(jī),發(fā)展站前列,各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”為總要求,以“走進(jìn)新時(shí)代,建設(shè)大運(yùn)城”為總抓手,扭住“轉(zhuǎn)型綜改、改革開放、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生改善”六個(gè)重點(diǎn),繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,鞏固和拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的好勢(shì)頭,為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ),以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%左右。要圍繞“讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成為運(yùn)城最大的亮點(diǎn)、先進(jìn)制造業(yè)成為運(yùn)城最大的特色、對(duì)外開放新格局成為運(yùn)城最大的優(yōu)勢(shì)”三大目標(biāo),著力抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
（一）大力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、向中高端邁進(jìn)。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端，這條路子必須堅(jiān)持不懈地走下去。
先進(jìn)制造業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支柱，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，把通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為運(yùn)城當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大戰(zhàn)略來抓，加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)航空貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)大幅提升，帶動(dòng)運(yùn)城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。公司是以盈利為目的、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要設(shè)立的一種企業(yè)組織,主要精力集中在研發(fā)和銷售兩端。工廠是以生產(chǎn)為主要內(nèi)容的工業(yè)場(chǎng)所,主要精力集中在生產(chǎn)和加工產(chǎn)品上。我們一些企業(yè)不盈利,原因就在于固守著工廠思維,研發(fā)和銷售兩端都不行,生產(chǎn)線上的員工占到了90%,上千人規(guī)模的企業(yè)只有幾個(gè)人在搞研發(fā)、幾個(gè)人在搞銷售。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,生產(chǎn)的目的就是為了銷售,必須提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和開拓市場(chǎng)能力。只靠中間產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,再好的產(chǎn)品也難賣出去。因此,在員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上,各企業(yè)要注重壯大前端科技研發(fā)隊(duì)伍和后端市場(chǎng)開拓隊(duì)伍,把兩支隊(duì)伍打造起來才能打贏勝仗。
消費(fèi)是最終需求，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展具有穩(wěn)定而持久的拉動(dòng)作用。打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)；打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)是鞏固脫貧成效、筑牢返貧防線；打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)是堅(jiān)守陣地、鞏固成果，要持續(xù)深化藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好轄區(qū)內(nèi)重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。
（二）向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚焦，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)活力。
要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
（三）統(tǒng)籌市域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。
“一盤棋”布局、“一張圖”謀劃、“一體化”發(fā)展。“統(tǒng)籌發(fā)展一盤棋，擰成發(fā)展一股勁，謀劃發(fā)展一張圖，推動(dòng)發(fā)展一體化，形成發(fā)展一條龍”。污雨水泵站等市政公用設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。要把中心城區(qū)作為大運(yùn)城建設(shè)的一號(hào)工程，形成“一市三區(qū)”的架構(gòu)。繼續(xù)抓好“3515重工程項(xiàng)目”實(shí)施，特別是抓好市城區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，參與運(yùn)城北部新城、鹽臨夏一體化的開發(fā)與建設(shè)，在重大工程項(xiàng)目建設(shè)上有新的突破。
（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
要把農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為運(yùn)城農(nóng)業(yè)發(fā)展的“一號(hào)工程”，進(jìn)一步擴(kuò)大有效灌溉面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。城市近郊大面積栽植生態(tài)林，不能把眼睛緊緊盯在經(jīng)濟(jì)林上，還要放在生態(tài)林上。經(jīng)濟(jì)林解決的是一家一戶的生計(jì)問題，生態(tài)林解決的是大范圍的生態(tài)問題。
（五）堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放。
扎實(shí)推進(jìn)省委部署的“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論。開發(fā)區(qū)是高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎，我市已經(jīng)獲批10個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。行政審批制度改革具有重大牽引作用，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要突破口。國(guó)有企業(yè)的出路在于改革，不能抱殘守缺，只有改革成功，才能浴火重生變成現(xiàn)代企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)重組、優(yōu)勢(shì)重構(gòu)、業(yè)務(wù)重塑，要逐步化解市屬國(guó)企歷史包袱，推進(jìn)“三供一業(yè)”，廠辦大集體等改革。當(dāng)前,高水平開放已經(jīng)成為中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)，繼續(xù)辦好“三節(jié)三會(huì)”,把運(yùn)城對(duì)外開放“七張牌”打得更亮、更響。一要全力抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、高鐵北站存車場(chǎng)擴(kuò)建、陽運(yùn)高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要深度對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略。三要著力提高招商引資質(zhì)量。堅(jiān)持引資、引技、引智并舉，推動(dòng)外企入運(yùn)、央企入運(yùn)、民企入運(yùn)和運(yùn)商回歸。四要全力穩(wěn)定進(jìn)出口貿(mào)易。
（六）不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。
要著力提高“三大收入”：一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入。要千方百計(jì)提高就業(yè)質(zhì)量。要全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
要進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。要進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，全市推薦400名左右擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型，其中正處級(jí)35人左右，副處級(jí)145人左右，科級(jí)及以下干部220人左右。要嚴(yán)厲打擊誣告陷害黨員干部的不法人員。要進(jìn)一步營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
