劉志宏書(shū)記在全市“三基建設(shè)”推進(jìn)會(huì)上的講話（要點(diǎn)）
時(shí)間：2018-07-25 16:37:53 點(diǎn)擊量：
一、經(jīng)過(guò)一年多努力，全市“三基”建設(shè)取得了明顯的階段性成效。
一是制度性體系整體形成。二是長(zhǎng)期積累的基礎(chǔ)建設(shè)欠賬問(wèn)題得到有效解決。三是基層導(dǎo)向基本形成。圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市共派駐農(nóng)村第一書(shū)記807人，幫扶工作隊(duì)成員1828人，選派1088名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職。四是基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和組織力得到普遍增強(qiáng)。非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織建設(shè)覆蓋率達(dá)到92%以上，在北京、上海等10多個(gè)大城市建立了26個(gè)流動(dòng)黨員黨組織。五是黨建引領(lǐng)發(fā)展的作用更加凸顯。2017年把黨建工作單列出來(lái)，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)考核，出臺(tái)黨的建設(shè)“兩個(gè)走在前”考核辦法。2018年，把承諾制列為工作的重要內(nèi)容，創(chuàng)新建立末位分析解剖制、重點(diǎn)工作承諾制、重大事項(xiàng)報(bào)告制和市管領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況多角度考核評(píng)比辦法（“3+1”制度）。建立黨建專(zhuān)項(xiàng)考核、目標(biāo)責(zé)任考核、重點(diǎn)工作承諾，引領(lǐng)發(fā)展取得明顯成效，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)了“增長(zhǎng)保持中高速、在全省排位保持中上游”目標(biāo)，達(dá)到“十三五”以來(lái)的最好水平。
二、存在突出問(wèn)題
一是一些縣黨委的主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)為“三基”建設(shè)是組織部門(mén)的事，把這個(gè)工作甩給組織部或其他黨務(wù)工作部門(mén)，自己不掛帥出征，當(dāng)用手掌柜；二是一些行業(yè)系統(tǒng)重點(diǎn)單位黨組的主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)為“三基”建設(shè)是地方的事、是基層的事，不去承擔(dān)主體責(zé)任，當(dāng)起了旁觀者。三是對(duì)“三基建設(shè)”這一基礎(chǔ)性和根本性的戰(zhàn)略任務(wù)思想認(rèn)識(shí)不到位。四是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問(wèn)題在一些基層單位還程度不同存在。五是工作中的形式主義問(wèn)題仍然存在。
三、強(qiáng)調(diào)七點(diǎn)意見(jiàn)
（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義黨建思想，堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的組織路線。
在7月初召開(kāi)的五年一次的全國(guó)組織工作會(huì)議上，鮮明提出新時(shí)代黨的組織路線：全面貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。概括講，有五層意思：一是要堅(jiān)持“一個(gè)重要思想”，即全面貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。二是把握“一個(gè)重點(diǎn)”，即以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)。每個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化黨的意識(shí)和組織觀念，自覺(jué)做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。三是著眼兩個(gè)“著力”，即著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部。著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才。四是把握好一個(gè)“堅(jiān)持”，即堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢。五是把握好一個(gè)“為”，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
抓“三基建設(shè)”就是保障黨的組織路線在運(yùn)城全面正確有效貫徹落實(shí)的重大舉措，是抓組織路線的具體實(shí)踐。
（二）把“三基建設(shè)”作為基礎(chǔ)性、根本性戰(zhàn)略任務(wù)，常抓不懈、持續(xù)發(fā)力。
基層組織主要是指以基層黨組織為核心的基層政權(quán)組織、基層群團(tuán)組織和群眾自治組織等。基礎(chǔ)工作是各級(jí)各類(lèi)單位履行職能必須明確的內(nèi)部制度規(guī)范、工作流程、信息資料和基礎(chǔ)性管理，以及必須做好的群眾工作。基本能力是干部職工履行崗位職責(zé)所必需的基本知識(shí)、必備的技能和專(zhuān)業(yè)化能力。
（三）堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，推動(dòng)基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)。
基層組織建設(shè)要重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化政治功能、提升組織力，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。要通過(guò)基層黨組織作用發(fā)揮，帶動(dòng)各領(lǐng)域組織建設(shè)。要抓好標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。要強(qiáng)化基層黨組織在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，重點(diǎn)抓好整頓軟弱渙散村黨組織工作。要大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步加大城市基層黨建工作的探索力度。
（四）發(fā)揮制度建設(shè)根本性作用，推動(dòng)基礎(chǔ)工作全面進(jìn)步
基礎(chǔ)工作要重點(diǎn)圍繞解決底數(shù)不清、規(guī)范不明、效率不高等突出問(wèn)題，進(jìn)一步全面開(kāi)展黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位基礎(chǔ)工作評(píng)估和整改提高，全面深化效能建設(shè)，切實(shí)提升信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化水平。
制度建設(shè)是基礎(chǔ)工作的重要成果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度、提升能力、改進(jìn)作風(fēng)，既當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者，又當(dāng)好示范者和踐行者。全體黨員要強(qiáng)化身份意識(shí)，進(jìn)一步提高黨性修養(yǎng)，努力走在各項(xiàng)行動(dòng)的前列，爭(zhēng)當(dāng)本單位本行業(yè)的排頭兵。
效能建設(shè)是基礎(chǔ)工作的最終目標(biāo)。加快推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的“四辦”目標(biāo)，全力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。
（五）突出素質(zhì)提升工作重點(diǎn)，推動(dòng)基本能力全面提升
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，要注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。
要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的能力提升。推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)闊視野、提升能力，再掀解放思想的高潮，邁大改革開(kāi)放的步子。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、作為一種精神追求、作為一種生活方式去對(duì)待，在工作實(shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提升能力素質(zhì)，跟上時(shí)代節(jié)拍。
要突出基層干部的政治能力淬煉。研究制定了引進(jìn)高端人才的“百人計(jì)劃”、選拔年輕干部的“千人計(jì)劃”和培訓(xùn)農(nóng)村基層干部的“萬(wàn)人計(jì)劃”。“百人計(jì)劃”，主要解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高端人才嚴(yán)重缺乏問(wèn)題。“千人計(jì)劃”，主要解決基層專(zhuān)業(yè)化、年輕化干部嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題。“萬(wàn)人計(jì)劃”，主要是對(duì)換屆后的農(nóng)村黨組織書(shū)記、副書(shū)記和村委會(huì)主任近1萬(wàn)名農(nóng)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。
要構(gòu)建能力提升培訓(xùn)體系。要分類(lèi)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)能力測(cè)評(píng)，要繼續(xù)推進(jìn)“五大工程”，圍繞增強(qiáng)十九大報(bào)告提出的“八種本領(lǐng)”，繼續(xù)實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力提升工程、各類(lèi)干部專(zhuān)業(yè)能力提升工程、基層干部能力提升工程、企業(yè)事業(yè)管理人員思維創(chuàng)新工程、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程等“五大工程”。
（六）全方位強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障，推動(dòng)人往基層走、錢(qián)往基層投。通過(guò)加大經(jīng)費(fèi)保障，確?；鶎?ldquo;有錢(qián)辦事”；通過(guò) 大力提高經(jīng)濟(jì)政治待遇、改善工作生活條件，確?；鶎?ldquo;留得住人”。
（七）提升工作標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“三基建設(shè)”繼續(xù)走在全省前列。
下一步，全市各級(jí)黨組織要按照市委提出的“改革搶先機(jī)、發(fā)展站前列、各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”總要求和“黨建工作兩個(gè)走在前”目標(biāo)，強(qiáng)化“不進(jìn)是退，慢進(jìn)也是退”的進(jìn)取意識(shí)，在思想上先人一層、目標(biāo)上先人一步、能力上先人一籌、行動(dòng)上先人一拍，自覺(jué)地對(duì)標(biāo)一流、找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板，持續(xù)抓好“三基建設(shè)”各項(xiàng)工作。
要強(qiáng)化精準(zhǔn)意識(shí)，推行精細(xì)化管理，進(jìn)一步落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，做到工作“一次到位、日清日結(jié)”。把“精細(xì)化”要求體現(xiàn)在每項(xiàng)工作、每條流程、每個(gè)環(huán)節(jié)，讓精細(xì)化成為習(xí)慣養(yǎng)成，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。
要強(qiáng)化依法行政、依法辦事意識(shí)，抓“三基”建設(shè)必須強(qiáng)化依法行政、依法辦事意識(shí)，這里也包括增強(qiáng)執(zhí)行黨規(guī)的意識(shí)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題能力，不斷提升工作制度化法治化水平。確保依規(guī)依紀(jì)依法管好用好每一筆資金。
要深化全員參與，抓“三基”不光是領(lǐng)導(dǎo)的事，主體是廣大黨員干部和全體職工。做到人人參與、人人努力、人人進(jìn)步。
2018年7月24日
